СТО 56947007­29.240.35.146-2013 - Проведение расчетов затрат на строительство подстанций с КРУЭ - Расчеты

1. Расчет капитальных вложений
1. Расчет капитальных вложений в строительство (реконструкцию) ПС с оборудованием КРУЭ при проведении технико-экономического сравнения вариантов конструктивного исполнения распределительных устройств осуществляется в соответствии с методикой, изложенной в сборнике «Укрупненные стоимостные показатели линий электропередачи и подстанций напряжением 35-1150 кВ» [3], или на основании сметной части проектов-аналогов, выполненных разработчиком проектной документации.

На данном этапе из суммарных капиталовложений в строительство (реконструкцию) для каждого из рассматриваемых вариантов следует исключить инвариантные капиталовложения.

1. Капитальные вложения в сооружение КРУЭ должны учитывать затраты на:
1. отвод земли под площадку здания КРУЭ, заходы ЛЭП;
2. закупку и доставку оборудования КРУЭ, СОПТ, ЩСН, оборудования высоковольтных кабельных систем (кабель, концевые, соединительные и переходные муфты) элегазовых токопроводов, проходных изоляторов и т.д.;
3. закупку оборудования вторичных систем (РЗА, ПА, АСУ ТП, АИИС КУЭ, СМУиД и т. д.) и систем связи, силовых и контрольных кабелей (при расчете капитальных вложений по методике, изложенной в [3], данные затраты уже включены в стоимость основного оборудования);
4. сооружение здания КРУЭ, (авто)трансформаторных и реакторных камер (при их внутренней установке), их оснащение инженерными системами и создание микроклимата (освещение, водоснабжение, отопление, пожаротушение, вентиляция, канализация, охранное и технологическое видеонаблюдение, сигнализация, маслоприемные устройства и т. д.);
5. разработку рабочей документации, авторский надзор;
6. строительно-монтажные работы (земляные и объемно-планировочные работы, прокладка оборудования кабельных систем);
7. пуско-наладочные работы (наладка, испытания при сдаче в эксплуатацию);
8. на обучение персонала эксплуатирующей организации, а также закупку ЗиП, закупку специальных испытательных установок (при необходимости, в отсутствие таковой на балансе эксплуатирующей организации), создание аварийного резерва и т. д.
1. Капитальные вложения по каждому из сравниваемых вариантов должны рассчитываться в двух уровнях цен:
9. базисный уровень цен - уровень, сложившийся на 01.01.2000 [4];
10. текущий (прогнозный) уровень цен - с применением индексов пересчета стоимости в текущий (прогнозный) уровень [1, 2].

В дальнейших расчетах, в том числе, дисконтированных затрат, используется величина капитальных вложений в текущем уровне цен.

1. При расчете стоимости сооружения здания КРУЭ необходимо учитывать требования [5], а также других действующих в ОАО «ФСК ЕЭС» научно-технических и организационно-распорядительных документов в части обеспечения резерва в залах КРУЭ для возможности расширения РУ в перспективе, функционального наполнения здания помещениями, оснащения их средствами механизации, обеспечения требований промышленной эстетики.
2. Объем закупаемых ЗиП и создаваемого аварийного запаса оборудования (КРУЭ, оборудование кабельных систем и т. д.) определяется уровнем ответственности ПС с учетом уже имеющегося аварийного запаса на других ПС, рекомендаций заводов-изготовителей и специальных требований Заказчика (эксплуатирующей организации).

В случае отсутствия специальных требований Заказчика по составу аварийного запаса для оборудования КРУЭ в состав капитальных вложений целесообразно закладывать стоимость оборудования одной ячейки.

1. Расчет издержек
1. При выполнении технико-экономического сравнения вариантов конструктивного исполнения РУ ПС ежегодные издержки на эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений определяются как доля от капитальных вложений по формуле:

И = a * K + Ипот,                                      (7.1)
где
а - норма отчислений от капитальных вложений на текущий ремонт и обслуживание (аобсл);
Ипот - издержки на технологический расход электроэнергии на обогрев здания КРУЭ, питание приводов коммутационного оборудования, освещение, кондиционирование и т. д. (с исключением инвариантных издержек и учетом затрат на обогрев оборудования ОРУ).

1. Отчисления на текущий ремонт и обслуживание предназначены для обеспечения финансовыми ресурсами профилактических и ремонтных работ, целью которых является поддержание оборудования в рабочем состоянии, испытания электротехнического оборудования в процессе эксплуатации, а также на содержание эксплуатационного персонала, транспортных средств, приобретение необходимых материалов, инструментов, приборов и т. п.
2. В таблице 7.1 представлены нормы ежегодных отчислений на текущий ремонт и обслуживание для оборудования КРУЭ, кабельных систем, зданий и сооружений (в процентах от капитальных вложений).

Таблица 7.1. Нормы ежегодных отчислений на ремонты и обслуживание элементов ПС (%/год)

7.4. Издержки на технологический расход электроэнергии рассчитываются, как сумма издержек за летний и зимний периоды года по тарифам на электроэнергию, устанавливаемым для региона строительства ПС соответствующим приказом Федеральной службы по тарифам [6]:
(7.2)
где
- технологический расход электроэнергии зимой (летом); Ц - ставка оплаты нормативных потерь.

8 Расчет дисконтированных затрат

1. Дисконтированные затраты в строительство и эксплуатацию объекта за период времени tрассч рассчитываются по формуле:

(8.1)
где
Kt - капитальные вложения в строительство (реконструкцию) в t-ом году
(0 < t < tрасч);
И; - издержки на эксплуатацию и ремонт в t-ом году;
Кост - остаточная стоимость демонтируемого оборудования (для объекта реконструкции);
Енд. - норма дисконтирования.

1. При выполнении технико-экономических расчетов в качестве t^H, как правило, принимают нормативный срок службы оборудования. Особенность выполнения технико-экономического сравнения вариантов конструктивного исполнения РУ ПС заключается в том, что для оборудования ОРУ нормативный срок службы составляет 30 лет, для оборудования КРУЗ, согласно материалам Отчета CIGRE «О втором международном исследовании опыта эксплуатации высоковольтных подстанций с элегазовой изоляцией (КРУЗ)» [7], - до 50.

В связи с этим дисконтированные затраты для сравниваемых вариантов целесообразно рассчитывать для t = tрасч = 30 лет.

1. При расчете дисконтированных затрат капитальные вложения (K) распределяются с учетом действующей в конкретной организации практики финансирования объектов нового строительства или реконструкции.

В целях упрощения, при проведении технико-экономических сравнений на этапе разработки основных технических решений, распределение капитальных вложений целесообразно принять равномерным по годам строительства.
При этом срок строительства объекта определяется по методике, изложенной в стандарте организации ОАО «ФСК ЕЭС» «Сроки работ по проектированию, строительству и реконструкции подстанций и линий электропередачи 35-1150 кВ» [8].

1. Нормы амортизационных отчислений для каждого вида демонтируемого оборудования определяются в соответствии с выбранным налогоплательщиком методом начисления амортизации, установленным статьей 259 Налогового кодекса Российской Федерации, для амортизационных групп (подгрупп) согласно Классификации, утвержденной [9]. Амортизационные отчисления приведены в таблице 8.1.

Таблица 8.1. Нормы ежегодных отчислений на амортизацию (%/год)

1. Остаточная стоимость объекта, выбывающего на t-ом году срока своего полезного использования определяется по формуле:

(8.2)

1. Норма дисконтирования Енд. является внешне задаваемым экономическим нормативом, используемым при оценке эффективности инвестиционных проектов.

При расчете дисконтированных затрат в новое строительство и реконструкцию объектов для нужд Заказчика норму дисконтирования целесообразно принимать как средневзвешенную стоимость капитала компании. Актуальное значение данной величины должен предоставлять Заказчик.

9 Проведение экономического сопоставления

1. На данном этапе проводится попарное сопоставление дисконтированных затрат по каждому из вариантов конструктивного исполнения РУ ПС с k-ым вариантом, характеризующимся минимумом дисконтированных затрат (Здиск --> min) по следующей формуле [10]:

(9.1)

1. При разнице дисконтированных затрат (^З), не превышающей 5 %:

(9.2)
следует проводить дополнительное сопоставление по величине суммарного вероятного среднегодового ущерба* от недоотпуска электроэнергии потребителям в каждом из рассматриваемых вариантов, по методике, изложенной в [11], с учетом современных данных о параметрах надежности электротехнического оборудования [7, 12].

*Определение не подпадает под понятие ущерба, данное Гражданским кодексом Российской Федерации. Принимается во внимание учет данной составляющей только при выполнении сопоставлений.

1. В случае, если дисконтированные затраты, рассчитанные с учетом вероятного среднегодового ущерба от недоотпуска электроэнергии для каждого из сравниваемых вариантов, не отличаются более, чем на 5 %, варианты считаются равноэкономичными.

В этом случае выбор варианта производится на основе инженерной оценки характеристик, которые, как правило, не могут быть учтены в виде экономического эквивалента: удобство эксплуатации, особенности региона строительства, наличие сервисных центров в регионе, аварийного резерва, опыт персонала эксплуатирующей организации и т. д.

Библиография

1. Вестник Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).
2. Межрегиональный информационно-аналитический бюллетень «Индексы цен в строительстве», издаваемый «КО-ИНВЕСТ».
3. СТО 56947007-29.240.124-2012 «Сборник «Укрупненные стоимостные показатели линий электропередачи и подстанций напряжением 35-1150 кВ» 324 тм - т1», ОАО «ФСК ЕЭС».
4. Постановление Госстроя Российской Федерации «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» от 08.04.2002 № 16.
5. Распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» «Об утверждении Основных требований к совмещенному производственному зданию ПС» от 30.06.2011 № 463р.
6. Приказ Федеральной службы по тарифам «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию» (действующая редакция).
7. Брошюра рабочей группы № 23.02 СИГРЭ «Отчет о втором международном исследовании опыта эксплуатации высоковольтных подстанций с элегазовой изоляцией (КРУЭ)», Brochure WG 23.02 CIGRE C.N. Cheung, F. Heil, S. Kobayashi, D. Kopejtkova, T. Molony etc.
8. СТО 56947007- 29.240.121-2012 «Сроки работ по проектированию, строительству и реконструкции подстанций и линий электропередачи 35-1150 кВ», ОАО «ФСК ЕЭС».
9. Постановление Правительства Российской Федерации «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» от 01.01.2002 № 1.
10. Электрические системы. Электрические сети: Учебник для электроэнергетических специальностей вузов. В.А. Веников, А.А. Глазунов, Л.А. Жуков и др.; Под редакцией В.А. Веникова, В.А. Строева. - 2-е издание, переработанное и дополненное, 1998.
11. Экономические потери от нарушения электроснабжения, В.А. Непомнящий. Издательство: МЭИ, 2010.
12. Брошюра рабочей группы № А3.06 СИГРЭ «Краткое изложение результатов международного опроса 2004 - 2007 годов по надёжности высоковольтного оборудования», WG A3.06 CIGRE M. Runde, 2011.
13. Положение о Технической политике ОАО «ФСК ЕЭС», утвержденное Советом директоров ОАО «ФСК ЕЭС» (протокол Совета директоров ОАО «ФСК ЕЭС» от 08.02.2011 № 123).
14. СТО 56947007-29.240.10.028-2009 «Нормы технологического проектирования подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ (НТП ПС)», ОАО «ФСК ЕЭС».
15. СТО 56947007-29.240.55.016-2008 «Нормы технологического проектирования воздушных линий электропередачи напряжением 35-750 кВ», ОАО «ФСК ЕЭС».
16. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
17. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утверждены Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Г осударственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 № ВК 477.

Пример технико-экономического сравнения вариантов сооружения РУ 220 кВ (ОРУ, КРУЭ)

1. Характеристика проектируемого объекта (РУ 220 кВ)
1. Месторасположение ПС - Липецкая область РФ.
2. Вид строительства - новое строительство (Кост = 0 тыс. руб.).
3. Схема электрических соединений - «трансформаторы-шины с полуторным присоединением линий» (№ 220 - 17).
4. Количество выключателей - 9.
5. Количество отходящих линий 220 кВ - 6 ВЛ.
6. Количество подключенных автотрансформаторов, устанавливаемых открыто, - 2.
7. Подключение ЛЭП и АТ к КРУЭ 220 кВ кабельное:
2. для заходов ЛЭП - длина кабеля 200 м;
3. для присоединения АТ - длина кабеля 50 м.
1. Срок сооружения РУ - 1 календарный год.
2. Для расчета капитальных вложений по вариантам использовались «Укрупненные стоимостные показатели линий электропередач и подстанций напряжением 35-1150 кВ» [3].
3. При расчете не учитывалась стоимость устройств ПА, как инвариантная составляющая капитальных вложений.
4. Пересчет стоимости с уровня цен 01.01.2000 к уровню цен на I квартал 2103 года осуществлен с использованием индексов цен согласно письма Министерства регионального развития РФ № 1951-ВТ/10 от 12.02.2013 -         Кпер = 3,86.
5. Норма дисконтирования принята равной 0,085.