8 Основные требования безопасности и охраны труда при пусконаладочных работах
8.1 Выполнение пусконаладочных работ
8.1.1 Пусконаладочные работы должны осуществляться в четыре этапа (стадии).
Общие условия безопасности и охраны труда и производственной санитарии при выполнении ПНР на всех этапах обеспечивает заказчик.
8.1.2 Первый этап - подготовительные работы. На этом этапе ПНР должны быть разработаны планы пусконаладочных работ, включающие мероприятия по безопасности и охране труда.
8.1.3 Второй этап - выполнение ПНР, совмещенных с ЭМР, с подачей напряжения по временным схемам. Выполнение общих требований по безопасности и охране труда при совмещенном производстве ПНР и ЭМР обеспечивает руководитель ЭМР на объекте. Ответственность за меры безопасности непосредственно в рабочей зоне производства ПНР несет руководитель ПНР на объекте.
Рабочей зоной ПНР следует считать пространство, где находятся испытательная схема и электрооборудование, на которое может быть подано напряжение от испытательной схемы.
На втором этапе могут производиться ПНР вне зоны монтажа. В этом случае выполнение общих требований по безопасности и охране труда обеспечивает организация, на территории которой производятся ПНР.
8.1.4 Третий и четвертый этапы - индивидуальные испытания и комплексное опробование технологического оборудования.
Началом третьего этапа считается введение на данной технологической установке эксплуатационного режима. ПНР на этих этапах относятся к работам, производимым в действующих технологических установках, и должны выполняться по нарядам-допускам, оформляемым заказчиком в соответствии с настоящим нормативом и выполнении требований «Правил устройства электроустановок Республики Казахстан» и РД 34 РК 20/03.501/202. Все технологические и электрооборудование на этих этапах обслуживает персонал заказчика.
8.2 Организационные мероприятия
8.2.1 Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность и охрану труда при ПНР, являются:
- ведение и оформление инструктажей по безопасности и охране труда на производство ПНР;
- оформление задания (распоряжения) на выполнение ПНР;
- оформление графика совмещенного производства ПНР и ЭМР;
- оформление наряда-допуска на производство ПНР в действующих технологических установках и производствах;
- допуск к ПНР;
- оформление заявок на подачу напряжения в зону производства ПНР и для индивидуальных испытаний технологического оборудования по участкам;
- надзор во время работ.
8.2.2 Условия безопасного производства ПНР определяются следующими документами:
- договором на ПНР;
- «Положением об организации безопасного производства пусконаладочных работ» (см. Приложение Н);
- проектом производства работ.
8.2.3 Заказчик до производства ПНР письменно должен известить пусконаладочную организацию о дате начала работ на объекте, о назначении лиц, ответственных за обеспечение безопасного производства ПНР, о наличии условий повышенной опасности. Перед началом ПНР заказчик должен провести с пусконаладочным персоналом инструктаж по общим требованиям по безопасности и охране труда для данного предприятия и особым условиям работы.
8.2.4 Пусконаладочная организация передает заказчику список лиц из пусконаладочного персонала с указанием групп по электробезопасности, направляемых на предприятия для производства ПНР.
8.2.5 ПНР должны выполняться по заданию (распоряжению), которое записывается:
- для руководителей ПНР на объекте (руководителей бригады) - в «Журнале регистрации распоряжений о назначении руководителей пусконаладочных работ» (Приложение М), который оформляет руководитель подразделения;
- для руководителей звеньев и наладчиков - в «Журнале регистрации инструктажа по безопасности и охране труда на рабочем месте».
8.2.6 Распоряжение - это письменное задание на безопасное производство ПНР, определяющее содержание и место работы, время ее начала, отдельные указания по безопасности труда для лиц, которым она поручена.
Распоряжение руководителям ПНР на объекте (руководителям бригады) может быть передано непосредственно или с помощью средств связи с последующей записью в «Журнале регистрации распоряжений о назначении руководителей пусконаладочных работ». Распоряжение действует в течение всего времени, необходимого для выполнения задания.
8.2.7 При оформлении распоряжения необходимо руководствоваться следующим:
- звено должно состоять не менее чем из двух наладчиков, включая звеньевого;
- ПНР, связанные с подачей напряжения, должны производить не менее чем два лица, одно из которых должно иметь группу по электробезопасности не ниже IV при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В и не ниже III - до 1000 В;
- наладчикам, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, при отсутствии на технологической установке напряжения по постоянной схеме и полной гарантии, что оно не будет подано, допускается единолично производить ряд работ (проверку соответствия установленного оборудования проекту, проверку вторичных цепей, измерение сопротивления изоляции обмоток и контактов, предварительную настройку аппаратуры с подачей напряжения по временной схеме, снятие характеристик и регулировку реле на стенде и др.), для безопасного производства, которых не требуется присутствия второго лица;
- изменения в составе звена производит руководитель бригады (руководитель ПНР на объекте) с оформлением в «Журнале регистрации инструктажа по безопасности и охране труда на рабочем месте»;
- бригада должна состоять не менее чем из двух звеньев;
- при замене руководителя ПНР на объекте или руководителя бригады распоряжение должно быть оформлено заново.
8.2.8 Документом, дающим право на производство ПНР при их совмещении с ЭМР, является «Журнал регистрации разрешений на производство пусконаладочных и электромонтажных работ» (Приложение П), который хранится у руководителя ПНР на объекте (руководителя бригады). Право ведения записей в указанном журнале предоставляется руководителю ПНР на объекте.
8.2.9 Руководитель ПНР на объекте совместно с руководителем ЭМР перед началом ПНР должны проверить, приняты ли меры, обеспечивающие безопасность и охрану труда, безопасное производство работ.
Приступать к ПНР разрешается после выполнения мер безопасности, записанных в «Журнале регистрации разрешений на производство пусконаладочных и электромонтажных работ» (Приложение Р).
8.2.10 При совмещенном производстве работ, связанных с подачей напряжения по временным схемам на отдельные устройства или функциональные группы электроустановки, должна быть точно определена и согласована с руководителем ЭМР рабочая зона производства работ. Лицам, не имеющим отношения к производству работ, доступ в рабочую зону запрещается.
Разрешение на подачу напряжения в рабочую зону должно оформляться подписями руководителей ПНР и ЭМР в «Журнале регистрации разрешений на производство пусконаладочных и электромонтажных работ».
8.2.11 При необходимости устранения недоделок или исправления дефектов монтажа в технологических установках, сданных по акту в наладку, они передаются электромонтажному персоналу после выполнения необходимых мер безопасности с оформлением в журнале.
8.2.12 Незначительные дефекты монтажа разрешается устранять монтажному персоналу под наблюдением наладчиков без оформления в журнале.
В этом случае ответственность за безопасность работ возлагается на руководителя пусконаладочного звена.
8.2.13 Выполнять ПНР в условиях действующего производственного оборудования и на работающих электроустановках следует с оформлением заказчиком наряда-допуска в соответствии с отраслевыми формами оформления и выполнением требований «Правил устройства электроустановок Республики Казахстан», РД 34 РК 20/03.501/202 и РД 34 РК.20.501.
8.2.14 Перед первым допуском к работе руководитель ПНР на объекте и руководитель бригады должны проверить отсутствие опасных факторов на всех рабочих местах бригады и возможность выполнение требований по безопасности и охране труда.
Допуск звена к работе заключается в том, что руководитель бригады:
- проверяет у всех членов звена наличие удостоверений по безопасности и охране труда;
- доводит до сведения звена содержание порученной работы, требования по безопасности и охране труда, разъясняет особые условия, которые должны соблюдаться, указывает границы рабочей зоны, знакомит с расположением технологического и электрооборудования;
- объясняет звену схему временного электроснабжения с обязательным показом коммутационных аппаратов, которыми может быть снято напряжение с испытательных схем;
- оформляет проведение инструктажа на рабочем месте записью в наряде-допуске и «Журнале регистрации инструктажей по безопасности и охране труда на рабочем месте».
8.2.15 Право допуска к работе в последующие рабочие дни предоставляется руководителю звена без оформления в журнале (см 6.3.2.1 настоящего норматива). При этом руководитель звена должен:
- убедиться в достаточности принятых мер обеспечивающих безопасность и охрану труда, условия безопасного производства работ
- при необходимости выполнить дополнительные мероприятия обеспечивающие безопасность и охрану труда;
- указать каждому наладчику его рабочее место;
- при возникновении в рабочей зоне опасных факторов прекратить работы, вывести звено за пределы рабочей зоны и сообщить об этом руководителю бригады.
8.2.16 Руководитель ПНР на объекте определяет лиц, которым предоставляется право подачи заявок на индивидуальные испытания технологического оборудования и подачу напряжения в зоны производства ПНР, и передает список этих лиц заказчику.
Заказчик в письменном виде сообщает руководителю ПНР на объекте о лицах эксплуатационного персонала, ответственных за подачу напряжения и испытание оборудования. Заказчик должен организовать индивидуальные испытания и комплексное опробование оборудования.
8.2.17 С момента допуска звена к работе надзор за ним в целях предупреждения нарушений требований безопасности и охраны труда возлагается на руководителя звена. Руководитель звена принимает непосредственное участие в выполнении работы и должен находиться в той части рабочего места, где выполняются наиболее опасные и ответственные работы. При необходимости руководитель звена может покинуть рабочее место при выполнении следующих условий:
- работы, связанные с подачей напряжения, должны быть прекращены;
- оставшиеся на рабочем месте члены звена должны быть устно проинструктированы по мерам безопасности и охраны труда.
Периодическую проверку соблюдения наладчиками во время работы требований по безопасности и охране труда должны проводить:
- руководитель бригады - не реже 1 раза в неделю;
- руководитель ПНР на объекте - не реже 2 раз в месяц.
Если при проверке обнаружатся нарушения требований по безопасности и охране труда или выявятся другие обстоятельства, угрожающие безопасности работающих, проверяющий должен остановить работы и удалить наладчиков из опасной зоны. После устранения обнаруженных нарушений звено может быть допущено к производству работ в присутствии руководителя ПНР на объекте (руководителя бригады).
8.3 Технические мероприятия
8.3.1 Для обеспечения безопасного производства ПНР на рабочих местах должны быть выполнены следующие технические мероприятия:
- проверка выполнения общих условий по безопасности и охране труда;
- подготовка рабочего места.
8.3.2 При проверке выполнения общих условий безопасности проведения ПНР необходимо:
- проверить безопасность проходов на рабочие места. В местах переходов через канавы, траншеи, технологическое оборудование должны быть сооружены мостики или настилы;
- убедиться, что в электропомещениях закончены строительные работы, закрыты все проемы, колодцы и кабельные каналы, смонтировано технологическое и электрооборудование и выполнено его заземление (зануление).
8.3.3 При подготовке рабочего места необходимо:
- провести испытание защитного заземления (зануления). Начинать ПНР с подачей напряжения по временным схемам при отсутствии защитного заземления (зануления) на объекте запрещается. До начала ПНР, связанных, с подачей напряжения, необходимо проверить наличие и исправность защитного заземления (зануления);
- выполнить мероприятия, исключающие возможность случайной подачи напряжения на налаживаемое технологическое оборудование. На питающих линиях, откуда может быть подано напряжение, следует отключить рубильники и автоматические выключатели, а при необходимости - также кабели или провода; вывесить плакаты «Не включать. Работают люди» в соответствии с Техническим регламентом «Требования к сигнальным цветам, разметкам и знакам безопасности на производственных объектах»;
- перед началом ПНР необходимо проверить отсутствие напряжения на испытываемом технологическом оборудовании;
- собрать испытательные схемы для проверки и настройки параметров технологической установки. Испытательные схемы следует собирать, как правило, вблизи налаживаемого технологического оборудования, на столах достаточной прочности с крышкой из диэлектрического материала; площадь этих столов должна позволять удобно и свободно размещать приборы и приспособления;
- определить границы рабочей зоны и установить ограждение; принять меры, препятствующие подаче напряжения за пределы рабочей зоны. Руководитель звена должен для каждого испытания по схеме определить, какие аппараты, участки схемы, сборки зажимов и т.п. будут находиться под испытательным напряжением, и знать их фактическое месторасположение;
- цепи и аппараты, не подлежащие проверке, должны быть отключены.
8.3.4 Электропомещения, отдельные шкафы и пульты, на которые подается напряжение от испытательной схемы, технологического оборудования должны быть заперты, а открытые панели, пульты, сборки и т.п. - ограждены. На дверях электропомещений, дверцах шкафов и пультов, на ограждениях должны быть вывешены плакаты «Испытания. Опасно для жизни». В местах, доступных для посторонних лиц, необходимо выставить наблюдающих.
При перерывах в работе и по окончании испытаний временная линия должна быть отключена и должны быть приняты меры, препятствующие ошибочной подаче напряжения в рабочую зону. На коммутационных аппаратах должны быть вывешены плакаты «Не включать. Работают люди».
8.3.5 Применять для сборки схемы столы с металлической поверхностью или с металлическим обрамлением, а также пользоваться металлическими подставками, ящиками и лестницами запрещается.
8.3.6 Провода, используемые для сборки испытательных схем, должны иметь достаточное сечение, изоляцию, рассчитанную на соответствующее напряжение, и оконцеватели, удобные для подключения их к приборам и проверяемому оборудованию.
8.3.7 Металлические корпуса приборов и аппаратов, имеющие специальный зажим для заземления, должны быть заземлены или занулены в зависимости от режима нейтрали.
8.3.8 Кабель или провод временных линий для питания испытательных схем должен иметь сечение, соответствующее ожидаемой нагрузке, изоляцию достаточной электрической и механической прочности. Он должен быть надежно закреплен на высоте, обеспечивающей свободный проход людей и проезд транспорта.
8.3.9 Напряжение на испытательную схему должно подаваться через два последовательно включенных коммутационных аппарата:
- один - с видимым разрывом (рубильник, штепсельный разъем и др.);
- второй - закрытого исполнения с устройством защиты и ясным обозначением включенного и отключенного положений.
При подаче напряжения в схему первым должен включаться аппарат с видимым разрывом, а при снятии напряжения со схемы первым должен отключаться аппарат закрытого исполнения с устройством защиты.
8.3.10 При сборке испытательных схем, переключении проводов в схеме, перестановке приборов и аппаратов в ней должно быть снято напряжение и должен быть обеспечен видимый разрыв в питающей линии.
8.3.11 При применении новых измерительных приборов и аппаратов необходимо изучить требования заводских инструкций, а при работе выполнять требования по безопасности и охране труда.
