Разработанные В. И. Лениным принципы управления социалистическим производством имеют важнейшее теоретическое и практическое значение и служат руководством при управлении качеством продукции. К основным принципам управления производством относят: научность управления, демократический централизм, сочетание отраслевого и территориального управления предприятиями, единство политического и хозяйственного руководства и системный подход к управлению. На базе этих принципов построена система методов управления производством и качеством продукции.
Метод управления как способ целенаправленного воздействия на работников и производственные коллективы в целом должен обеспечивать координацию деятельности коллективов в процессе производства. Методы управления подразделяют на экономические, социально-психологические, правовые, организационно-административные и др. На данном этапе развития управления особое внимание уделяется экономическим методам. Основоположники марксизма-ленинизма определили, что экономические методы основаны на использовании экономических интересов.
В. И. Ленин, разрабатывая организационные формы социалистического строительства, обращал внимание на необходимость развития экономических методов управления. «Задача управления государством, которая выдвинулась теперь на первый план перед Советской властью, представляет еще ту особенность, что речь идет теперь — и, пожалуй, впервые в новейшей истории цивилизованных народов — о таком управлении, когда преимущественное значение приобретает не политика, а экономика» [6, с. 130].
Претворяя в жизнь указания В. И. Ленина, КПСС применяет экономические методы и творчески их развивает в условиях планового хозяйства нашей страны. В современных условиях роль экономических методов в управлении производством и качеством продукции значительно возросла. В целях повышения эффективности экономики страны была проведена экономическая реформа, сущность которой заключается в замене преимущественно административных методов руководства экономическими.
Возрастание роли экономических методов управления обусловлено высоким уровнем развития и огромными масштабами народного хозяйства страны, а также увеличением экономических возможностей и общественных потребностей. Все это заставляет «серьезно повысить уровень всей нашей хозяйственной работы, существенно поднять эффективность экономики, превратить все наше огромное хозяйство в еще лучше работающий, хорошо отлаженный механизм».
Таким образом, планирование промышленности в новых условиях хозяйствования прочно опирается на новые, более совершенные методы и формы экономического воздействия на производство, подлинный хозрасчет и обоснованную систему экономического стимулирования.
Необходимые экономические предпосылки для успешной работы предприятий в направлении эффективного повышения качества продукции создаются в первую очередь централизованно планируемыми показателями и параметрами качества продукции, такими, как стандарты, цены и надбавки к ним за качество, объемы реализации. При этом большую роль играет система материального поощрения (отчисления от прибыли в фонд Предприятия, в фонд материального поощрения).
Материальная заинтересованность и соответственно материальная ответственность производственных коллективов за результаты своей деятельности составляют сущность хозяйственного расчета. Подлинный хозрасчет предполагает именно такую коллективную материальную заинтересованность (ответственность), которая имеет своим материальным источником чистый доход как разницу между ценой реализованной продукции и затратами на ее производство. При этом часть дохода должна оставаться в распоряжении предприятий. Такая система стимулирования увязывает воедино интересы общества, коллектива и личности.
С другой стороны, введение системы стимулирования создает необходимые условия для расширения хозяйственной самостоятельности предприятий. В отдельных отраслях промышленности применяются надбавки к ценам за продукцию лучшего качества и скидки на цены за продукцию с худшими показателями качества.
Например, в угольной промышленности такой учет потребительских свойств продукции установлен в зависимости от показателей зольности угля по принципу: чем ниже зольность угля по сравнению с нормативами, тем выше цена на уголь [46].
Источником покрытия затрат, связанных с доплатами и скидками в зависимости от качества продукции, должна быть фактически полученная предприятием прибыль от реализации продукции.
В случае реализации предприятиями и организациями продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, вся сумма полученной предприятиями и организациями прибыли за эту продукцию изымается в доход бюджета [8].
В энергоснабжающих организациях системы материального стимулирования повышения качества продукции разработаны лишь на отдельных предприятиях, а материальному стимулированию повышения качества электроэнергии уделяется еще меньше внимания. В работе [74] недостаточно отражена ответственность энергосистем за обеспечение потребителей электроэнергией надлежащего качества, а ответственность потребителей учтена только в виде требования поддержания заданного энергосистемой коэффициента мощности. Так, энергоснабжающая организация платит потребителям штраф в размере 25% стоимости электроэнергии, потребленной на производственные нужды, при пониженном или повышенном напряжении или же при пониженной частоте по сравнению с нормативами, установленными ГОСТом. При этом энергоснабжающие организации несут ответственность за поддержание напряжения у потребителей на границе токораздела энергосистемы лишь при значении коэффициента мощности электроустановок потребителя не ниже 0,9.
С технико-экономической точки зрения нельзя согласиться с такой оценкой ущерба от понижения качества электроэнергии, что подтверждается работами, проведенными рядом авторов и организаций, в том числе Ленинградским инженерно-экономическим институтом. В работе [12] приведены данные об удельном ущербе при повышении и понижении напряжения против установленных параметров на предприятиях легкой промышленности, составляющем 0,1-0,44 коп на 1% отклонения напряжения и 1 кВт· ч. электроэнергии, потребленной при пониженном ее качестве. При этих величинах удельного ущерба суммарный ущерб предприятий оказался значительно выше, чем 25% стоимости энергии, отпущенной потребителям при пониженном качестве напряжения. С другой стороны, нельзя ограничиваться только требованием к потребителям удерживать значение коэффициента мощности электроустановок не ниже 0,9. В настоящее время при внедрении на ряде предприятий электронно-ионной и полупроводниковой аппаратуры в распределительных электрических сетях имеет место нарушение нормативов качества электроэнергии. В связи с этим расположенные рядом с такими предприятиями другие потребители терпят ущерб, но не по вине энергоснабжающих организаций, а из-за соседних потребителей, что следовало бы учесть в финансовых расчетах за пользование электрической энергией.
Таким образом, при создании системы материального стимулирования поддержания качества электрической энергии необходимо рассматривать различные ситуации взаимоотношений энергоснабжающей организации и потребителей.
Целесообразно разделить по показателям качества электроэнергии материальную ответственность энергоснабжающих организаций и потребителей за обеспечение нормативных показателей. На энергоснабжающую организацию следует возложить материальную ответственность за поддержание тех нормируемых значений частоты и напряжения с допустимыми пределами отклонений по ГОСТу, которые зависят от самой энергоснабжающей организации. В основном к этим показателям относятся отклонения и колебания частоты и отклонения напряжения. Такие же показатели качества электроэнергии, как несинусоидальность формы кривой напряжения, несимметрия напряжения основной частоты и колебания напряжения, должны поддерживаться в пределах допустимых нормативов соответствующими потребителями. Необходимо побуждать их к этому мерами соответствующей материальной ответственности.
Представляется, что настало время разработать соответствующую шкалу скидок и надбавок к действующим тарифам на электроэнергию. Для этой цели необходимо:
- знать усредненные величины ущерба, наносимого отдельным отраслям промышленности отклонением того или иного показателя качества электроэнергии от нормативов;
- выбрать систему материального воздействия при пользовании электроэнергией с учетом ее качества на основе техникоэкономического обоснования.
Возможно, что окажется целесообразным определить функциональную или корреляционную зависимости оценки выполнения плана прибыли от степени выполнения качественных показателей и на основе этих зависимостей установить «цены» каждого процента качества продукции. При этом могут быть использованы классические методы оптимизации.
Пусть, например, энергосистема при снабжении электроэнергией промышленного предприятия с соблюдением установленного ГОСТом качества имеет удельную прибыль (с 1 кВт-ч) в размере с. В реальных условиях качество электроэнергии как случайная величина может принимать различные значения, часто выходящие за пределы норм ГОСТа. Пусть показатель качества — х, математическое ожидание этой случайной величины — υ. Известно также, что плотность распределения величины х задана функцией f(x; υ); вероятность того, что показатель качества находится между х и x + dx есть f(x; υ)dx.
Таким образом, показатели качества электроэнергии могут влиять на получаемую предприятиями прибыль. Это относится как к энергопредприятиям, так и к промышленным предприятиям-потребителям.
При разработке шкалы скидок и надбавок за качество электрической энергии должны быть учтены особенности энергопроизводства. и в первую очередь его непрерывность и соразмерность во времени процессов производства и потребления энергии, невозможность выработки продукции «на склад».
В основу разработки шкалы скидок и надбавок за качество электроэнергии, отпускаемой энергоснабжающей организацией промышленным предприятиям, может быть положен принцип понижения или повышения стоимости 1 кВт-ч электроэнергии, учитываемой активными счётчиками в точке раздела между энергоснабжающей организацией и предприятиями (дополнительная часть тарифа).
Так, если промышленное предприятие в точке раздела имеет показатели качества электрической энергии, соответствующие ГОСТу, то оно платит за каждый учтенный счетчиком кВт-ч по установленному тарифу — Т, руб. Если же предприятие получает электрическую энергию пониженного качества по сравнению с установленными ГОСТом нормами, то предприятие платит за каждый кВт·ч, учтенный счетчиком, по сниженному тарифу — Тk, где 0<k<1.
На практике может быть такая ситуация, когда промышленное предприятие потребляет электроэнергию надлежащего качества, но само является виновником ухудшения качества электроэнергии для соседних потребителей. В этом случае энергоснабжающая организация взимает с потребителя плату за электроэнергию по повышенному тарифу — Тп, где n>1.
Таким образом, при введении принципа материальной ответственности за поддержание показателей качества электроэнергии плата за каждый кВт-ч, потребленный электроустановками предприятия, будет определяться как математическое ожидание:
При разработке шкалы скидок и надбавок за поддержание надлежащего качества электроэнергии необходимо иметь функцию поощрения, которая выражала бы связь между размерами поощрения и величиной стимулирующего показателя. Функции поощрения подразделяются на прямолинейные, вогнутые и выпуклые. Применяя ту или иную функцию поощрения, необходимо выбирать ее в соответствии с требованиями потребителя к качеству электроэнергии.
По характеру связи между стимулируемым показателем и поощрением различают односторонние и двусторонние функции поощрения. Двусторонним функциям поощрения свойственно как начисление поощрения при возрастании стимулируемого показателя, так и удержание поощрения при отрицательных значениях прироста. Именно такая функция поощрения может быть применена для стимулирования повышения показателей качества электрической энергии. Математической формой такой двусторонней функции поощрения прироста является выражение
Третье неравенство в нашем случае указывает на то, что надбавки к тарифу на электрическую энергию должны увеличиваться в меньшей степени по сравнению с ростом ее качества.
Для установления пропорций при распределении экономического эффекта от повышения качества электрической энергии между энергоснабжающей организацией и потребителем проанализируем систему управления качеством электроэнергии.
Логические основы построения системы управления качеством рассмотрены в [80] и применяются нами с учетом особенностей электрической энергии как продукта. Система управления качеством электрической энергии приведена на схеме 4. Она имеет экономический и технологический контуры.
Экономический контур включает в себя прямую и обратную связь между затратами на повышение качества электроэнергии и экономическим эффектом потребителя от использования такой электроэнергии.
Схема 4. Получение и распределение экономического эффекта от повышения качества электроэнергии.
Эффект должен распределяться таким образом, чтобы, с одной стороны, возместить затраты энергосистемы, а с другой — создать заинтересованность потребителя в приобретении продукции повышенного качества.
На схеме показаны контуры производственного и потребительского качеств электроэнергии. Практически время производства и потребления такого продукта, как электрическая энергия, совпадает. В этой связи разграничение на производственное и потребительское качество электроэнергии следует считать условным. Однако такое разграничение глубже раскрывает экономическую сущность повышения качества электроэнергии.
При построении шкал скидок и надбавок, как и шкал премирования, важно знать размер средств, направляемых на поощрение повышения качества продукции. В принципе источником стимулирования за качество должна быть определенная часть народнохозяйственного эффекта, получаемого в эксплуатации при потреблении электроэнергии повышенного качества. Определение доли этого эффекта, идущего на стимулирование персонала, является самостоятельной задачей. Здесь следует иметь в виду, что сумма средств, направляемых на стимулирование производства и поддержание электроэнергии повышенного качества, рассматривается нами независимо от источника, лишь из необходимости экономической взаимосвязи стимулирования и его результатов. В общем виде сумма средств, направляемых на стимулирование, связана с полным экономическим эффектом от производства и потребления электроэнергии повышенного качества выражением [25]: П=аЭ0, где а — относительный коэффициент; Э0 — полный экономический эффект.
Коэффициент а может колебаться в широком диапазоне. Обычно В [31] отмечается, что в отдельных случаях с учетом эффекта от повышения качества продукции, получающегося в сфере потребления продукции, допустимо иметь значения а>1. В то же время нельзя допускать малые значения коэффициента а — меньше 0,5—0,6, так как при этом снижается эффективность стимулирования сдачи продукции с первого предъявления. Это положение в полной мере относится и к продукции энергетического производства, в частности к электроэнергии. Действительно, особенности электроэнергии как продукта предполагают ее производство только с первого предъявления, т. е. производство электроэнергии должно представлять собой систему бездефектного изготовления продукции. Именно в энергетике есть возможности производства всей продукции с первого предъявления.
Таким образом, для эффективного управления качеством электроэнергии при помощи экономических рычагов необходимо:
- иметь оперативную информацию потребителя об экономическом эффекте (ущербе), полученном от продукции того или иного качества;
- обеспечить обратную связь между результатами потребления и производством.
Нам представляется, что шкалы скидок и надбавок должны быть пропорциональны изменению отклонений того или иного показателя качества электроэнергии. Наибольшее поощрение может быть получено при обеспечении нулевого отклонения показателя качества.
Расчеты можно осуществлять с помощью прямолинейной и криволинейной функций поощрения, которые легко получайся из обобщенной функции поощрения y=k(x—a)c+b. Изменяя показатель степени, получают линейную при с=1 или криволинейную при с>1 функции. Коэффициенты k и а определяется из граничных условий, которые назначаются с учетом следующих положений: а) максимальный размер скидки с тарифа на электрическую энергию принят равным 50% (на основе анализа величин удельного ущерба); б) максимальный размер надбавки к тарифу на электрическую энергию принят равным 25%.
Минимальная величина скидки и надбавки определялась с учетом пределов начисления поощрений, которые предлагается установить следующим образом:
— если значения отклонений напряжения находятся в пределах -2,5-2,5% от его номинального значения, то начисляется надбавка к тарифу;
— если значения отклонений напряжения находятся в пределах —5-2,5% и + 5+ 2,5%, то плата за каждый кВт-ч осуществляется по тарифу;
— если значения отклонений напряжения выходят за пределы —5 и +5, то производится скидка с тарифа на электрическую энергию.
В качестве примера вычисления функции поощрения и построены шкалы скидок и надбавок для прямолинейной, выпуклой и вогнутой функций.
Для каждого случая рассмотрено два варианта — при четном и нечетном показателе с, равном соответственно 2 и 3. Результаты расчетов приведены в табл. 17.
Следует отметить, что за единицу в табл. 17 принимается тариф на электрическую энергию. Это необходимо учитывать при пользовании шкалой. Так, если следует определить плату за потребленную электроэнергию, то сначала выбирают вид функции поощрения, а затем по расчетному показателю качества напряжения для данного предприятия выписывают величину скидки или надбавки к тарифу. Пусть предприятие потребляет за год электрической энергии 75 000 000 кВт-ч. В течение трех месяцев в году качество напряжения характеризовалось отклонениями, составляющими 10% от номинального значения. Плата за электроэнергию при отсутствии отклонения в пределах ГОСТ 13109-67 осуществляется по тарифу в размере 0,0077 руб/кВт-ч. Определить годовую плату предприятия на электрическую энергию с учетом качества электроэнергии.
- Определяем, какую плату произвело бы предприятие без учета качества потребляемой электроэнергии: C=TWг= 577 500 руб.
Из расчетов видно, что величина скидки составляет сумму 72 187,5 руб., и она должна быть перечислена в фонд предприятия, которое понесло ущерб из-за пониженного качества электроэнергии. Предприятие решает самостоятельно, куда эти средства использовать, рассчитаться ли за электроэнергию или же использовать для восполнения понесенных убытков.
На практике возможна ситуация, когда энергосистема реализует электроэнергию повышенного качества; в этих случаях потребитель получает эффект от потребления, и часть этого эффекта через надбавку к тарифу энергосистема взимает с потребителя. В этой связи возникает задача распределения полученной прибыли от производства электроэнергии повышенного качества между работниками энергосистемы. Аналогичная задача может возникнуть на предприятии в том случае, когда повышение качества электроэнергии производится непосредственно у потребителя.
