Управление инвестпроектами строительства ТЭС - ТЭС как объект лицензирования

ТЭС как объект лицензирования в сфере строительства и эксплуатации
В статье 17 Закона № 128-ФЗ определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К ним на сегодняшний день относятся следующие виды деятельности, связанные с проектами строительства и эксплуатации ТЭС:

1. .28) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
2. эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
3. эксплуатация химически опасных производственных объектов...
4. деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности...
5. производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений...
6. геодезическая деятельность;
7. картографическая деятельность...
8. перевозки морским транспортом грузов...
9. перевозки внутренним водным транспортом грузов...
10. перевозки воздушным транспортом грузов...
11. перевозки железнодорожным транспортом грузов...
12. перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа...
13. транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути...
14. деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов...
15. заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
16. заготовка, переработка и реализация лома черных металлов...
1. проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
2. строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
3. инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения...

При этом в статье 18 рассматриваемого закона установлены следующие важные положения:
...6.1'. С 1 июля 2008года прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности:

1. проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
2. строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
3. инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

В то же время в статье 17 содержится указание о возможности пересмотра списка лицензируемых услуг.
...2¹. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности...

1. проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
2. строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
3. инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Таким образом, лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений промышленных объектов, а также инженерным изысканиям с 1 июля 2008 г. прекращается, и это следует принимать во внимание при развитии проектов нового строительства, реконструкции и технического перевооружения ТЭС. В частности, данное обстоятельство отразится на процедурах закупок услуг, в том числе конкурсах на выполнение функций проектировщика, «независимого инженера», EPC- (ЕРСМ-) контрактора. В таблице 6.2 приведена эволюция требований к лицензированию деятельности в сфере промышленного и гражданского строительства.
Необходимость лицензирования проектных, строительных и изыскательских услуг увязана с требованиями к надежности строительных конструкций, прописанных в Изменении № 1 ГОСТ-27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету». В этом стандарте приведена классификация зданий и сооружений по 3 уровням ответственности: I — повышенному, II — нормальному, III — пониженному.


¹ П. 2 дан в ред. Федерального закона от 02 июля 2005 г. № 80-ФЗ.

Энергетическим предприятиям, деятельность которых связана с эксплуатацией опасных производственных объектов, лицензии выдаются Ростехнадзором. Лицензия выдается предприятию, имеющему статус юридического лица.

Таблица 6.2. Эволюция требований к лицензированию видов строительной деятельности

До 14 июля 2005 г. Закон № 128-ФЗ (первоначальная редакция)	После 14 июля 2005 г. Закон № 80-ФЗ	После 01 июля 2008 г. Закон № 136-ФЗ	Примечание
Проектирование, строительство, а также инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом	Проектирование, строительство, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения	Лицензирование прекращается	Следует обратить внимание, что в соответствии с новой редакцией закона № 128-ФЗ (ст. 5, 6, 7 п. 2; 17 п. 2) Правительству РФ предстоит определить, какие виды работ и услуг все же будут лицензироваться

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений (с учетом вышесказанного) осуществляется Росстроем. Непосредственная работа по лицензированию производится Государственным учреждением «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России», находящимся в ведении Росстроя (www.flc.ru).

• Назад
• Вперед