Процесс управления качеством ТОиР на АЭС включает в себя: планирование работ по повышению качества [ПОКАС(Э)] ; получение информации о состоянии качества ТОиР и его обеспечения на рабочих местах;
анализ положительного опыта и недостатков по вопросам качества ТОиР;
разработка мероприятий и подготовка оперативных решений по результатам оценки качества ТОиР;
доведение решений до исполнителей и реализация мероприятий по повышению качества ТОиР;
контроль выполнения принятых решений.
На рис. 16.3 показана структура системы управления качеством ТОиР (СУКТОиР). СУКТОиР является составной частью (подсистемой) СУ АЭС. Функции управляющего органа в СУКТОиР выполняет руководящий персонал АЭС и ТО. Объектом управления являются процессы ТОиР. Совокупность управляющих воздействий по повышению качества ТОиР АЭС формируется с целью стабилизации положительных или устранения отрицательных изменений уровня качества. К их числу прежде всего относятся технические, организационные, обучающие, экономические, информационные, социально-правовые и воспитательные воздействия. Содержание управляющих воздействий раскрыто на рис. 16.4. Важнейшим элементом СУКТОиР является оценка качества ТОиР, предусматривающая расчет фактических Кф и нормативных Кн критериев качества, их сравнение и передача результатов в управляющий орган.
Управление качеством имеет комплексный характер и предусматривает два вида управления: оперативное и систематическое.
Управление качеством ТОиР на АЭС осуществляется на трех уровнях:
первый уровень - исполнители, мастера, бригадиры (оперативное управление);
второй уровень - среднее звено руководящего состава: инженеры и начальники смен, участков, лабораторий (оперативное и систематическое управление);
Рис. 16.3. Схема системы управления качеством ТОиР
Рис. 16.4. Управляющие воздействия системы управления качеством ТОиР
Рис. 16.5. Блок-схема проверок ПОКАС(Э)
третий уровень - старшее звено руководящего состава: начальники отделов, цехов, ГИС и его заместители, директор АЭС.
На всех трех уровнях СУКТОиР программой обеспечения качества предусматривается выполнение функций контроля, представленного в общем виде на рис. 16.5. Выполнение ПОКАС(Э) в целом контролируется директором АЭС. Регулярные внутренние проверки проводятся в соответствии с графиком и являются составной частью ПОКАС(Э). Эксплуатирующая организация осуществляет комплексные проверки эксплуатационной деятельности атомных станций. Контроль качества проводится по двум основным направлениям:
контроль соответствия ПОКАС(Э) стандартам обеспечения качества;
контроль выполнения требований органов надзора.
Ежегодно проводится углубленная проверка качества на предмет оценки:
общего состояния программы качества (степень ее внедрения и степень эффективности);
все ли важные направления деятельности охвачены данной программой;
достаточности персонала для выполнения программы качества; контроль выявленных в ходе проверок недостатков и выполненных по ним корректирующих мер.
Контроль, анализ и корректировка различных шагов процедуры уменьшает вероятность ошибок и улучшает качество документа.
После обнаружения недостатков каждому из них присваивается свой приоритет в зависимости от важности и срочности устранения. Информация о них анализируется с точки зрения их зависимости от: человеческого фактора;
условий, влияющих на качественное выполнение работ; административных мер по стимуляции качества работ.
Затем по каждому недостатку предусматриваются корректирующие действия с последующим анализом их эффективности. В качестве корректирующих мер применяются следующие:
усиление административного надзора и контроля качества работ; внесение изменений в процедуры и модификация оборудования; внесение изменений в программы обучения персонала; усиление ответственности за низкое качество работ. Оперативное управление качеством ТОиР включает в себя действия исполнителей и руководителей подразделений АЭС по обеспечению требуемого качества работ, осуществляемых при подготовке и в ходе процесса ТОиР. Должностные лица, разрабатывающие и выдающие задания по ТОиР, для обеспечения качества работ обязаны учитывать:
число исполнителей в бригадах (сменах); специализацию и квалификацию исполнителей; условия выполнения задания;
время по нормативам и время, которым располагают для выполнения задания;
обеспеченность средствами измерений и обслуживания; индивидуальные особенности исполнителей и руководителей, которые могут повлиять на качество работ.
Лицо, отвечающее за выполнение работ по ТОиР оборудования и систем АЭС, обязано правильно оценить возможность высококачественного выполнения полученного задания в данных условиях, в установленное время, при фактическом наличии и квалификации подчиненных исполнителей, наличии и состоянии технических средств и принять все зависящие от него меры по обеспечению качества работ. При невозможности выполнить задание с требуемым качеством или в установленное время исполнитель обязан доложить
об этом должностному лицу, выдавшему задание.
В процессе выполнения работ по ТОиР исполнители, контролирующие и руководящие лица обязаны принимать меры по устранению и предупреждению нарушений (сбоев), влияющих на качество, которые могут быть вызваны недостатками обеспечения, необходимостью проведения работ по устранению отказов и повреждений и т.п. О таких нарушениях хода работ исполнитель должен оперативно информировать вышестоящих руководителей.
Должностные лица второго уровня управления, принявшие решение по устранению причин сбоя в работе, обязаны это решение довести до исполнителей, на которых возложена реализация решения, контролировать его исполнение и сообщить об этом работнику, представившему информацию о сбое в работе. Информацию об отказах, угрожающих безопасности атомных станций, о случаях серьезного нарушения технологии работ по ТО иР и грубых ошибках, допущенных исполнителем, доводят до персонала немедленно или на технических разборах в подразделениях АЭС, а также на совещаниях и планерках вышестоящих органов и службах ГИС.
Систематическое (регулярное) управление качеством ТОиР - это один из основных компонентов СУКТОиР, отличающий эту систему от ранее применявшихся организационных форм обеспечения качества. Систематическое управление представляет собой постоянные действия должностных лиц по установлению, обеспечению и поддержанию необходимого уровня качества ТОиР оборудования и систем АЭС, осуществляемые в плановом порядке по результатам анализа постоянно действующих факторов, оказывающих решающее влияние на качество ТОиР (см.рис. 16.4).
Систематическое управление качеством ТОиР предусматривает руководством АЭС разработку планов мероприятий по устранению недостатков, внедрению передового опыта и реализации их в установленные сроки своими силами или с помощью специализированных организаций по основе договоров подряда. На основе этих планов формируется совокупность управляющих воздействий (см. рис. 16.4), которые могут быть выделены в отдельные группы.
В заключение подчеркнем важную особенность ПОКАС(Э), которая состоит в следующем. Ответственность за обеспечение качества конкретной работы или операции лежит на тех, кому поручено ее выполнение, а контроль правильности выполнения работ осуществляют другие лица. Проверки, инспекции и ревизии осуществляются компетентными группами или лицами, которые не участвовали в ее выполнении и не являются административно-зависимыми от проверяемого предмета.
Таким образом, улучшение качества эксплуатации, ТОиР оборудования и систем АЭС оценивается по следующим показателям:
наличие тенденции постоянного улучшения качества работы, оцениваемое по улучшению общих ТЭП эксплуатации АЭС;
уменьшение количества повторяющихся проблем (отказов, нарушений в работе АЭС, в том числе по вине персонала);
увеличение количества запросов на проведение проверок качества, что свидетельствует о возрастании интереса и ознакомленности с аспектами качества;
постоянное решение проблем качества с желанием сотрудничать с подразделением, отвечающим за оперативное управление и контроль качества;
улучшения состояния рабочих мест.
Если на АЭС выполняются работы, не свойственные эксплуатации, такие, как строительные, монтажные, работы по реконструкции, специальные, наладочные, научно-исследовательские по обеспечению эксплуатации и другие работы сторонними организациями, имеющими большой опыт и специальное оборудование, необходимые для быстрого и качественного выполнения высокосложных операций, то эти работы ведутся по их собственным программам обеспечения качества. Руководство подрядной организации несет ответственность за выполнение программы качества. Однако в таких случаях администрация АЭС обеспечивает все необходимые условия для качественной и безопасной работы, осуществляет контроль и приемку выполненных работ.
