РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АЭС 17.1. Требования к персоналу АЭС
До начала физического пуска АЭС укомплектовывается подготовленным и допущенным к самостоятельной работе персоналом. При разработке и реализации планов и программ подготовки персонала администрация АЭС руководствуется отраслевыми НД, определяющими порядок подбора, комплектования, подготовки, переподготовки и аттестации кадров для ядерной энергетики. Основными из них являются следующие:
Правила организации работы с персоналом на предприятиях и организациях атомной энергетики Минатома РФ (ПОРП-89);
Основные положения по подбору, подготовке, допуску к работе и контролю в процессе эксплуатации персонала АЭС;
Положение о порядке комплектования кадрами и опережающей подготовке персонала АЭС;
Положение о разработке и аттестации программ обучения персонала АЭС;
Положение о лицензировании операторов АЭС;
Подбор, подготовка и допуск к работе персонала атомных станций.
В этой документации учтен положительный опыт подготовки персонала для российских АЭС, а также рекомендации МАГАТЭ.
Так как в обеспечении безопасности, надежности и экономической эффективности атомных станций важнейшая роль принадлежит персоналу (руководящему, оперативному, эксплуатационному и ремонтному), то работа с персоналом является одной из основных задач руководителей АЭС и руководителей структурных подразделений. Человек является центральным звеном системы управления АЭС, поэтому к человеку- оператору на АЭС предъявляются весьма жесткие требования, основными из которых являются:
необходимое состояние физического и психического здоровья; высокий уровень психологической подготовки, который определяет способность сохранять спокойствие в нестандартных ситуациях и принимать правильные решения в условиях дефицита времени и большой степени неопределенности;
достаточный уровень профессиональной подготовки, соответствующий должностной инструкции;
высочайшая дисциплина, ответственность и исполнительность; строжайшее соблюдение НД, регламентов и инструкций;
способность к критическому анализу своих действий и работы подчиненного персонала;
творческое отношение к выполняемой работе и инициативность.
К обслуживанию оборудования, трубопроводов и систем и управлению ими допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие предварительный медицинский осмотр в соответствии с утвержденными списками (перечнями) производств и профессий. В дальнейшем персонал АЭС проходит медицинский осмотр в установленные в данном подразделении сроки.
Оперативный персонал АЭС проходит психофизиологический контроль при приеме на работу и периодический в установленном порядке.
Система подготовки персонала АЭС
В РФ образована и функционирует действенная система подготовки кадров для АЭС. Она включает в себя: учебную подготовку в вузе, техникуме, профессионально-техническом училище и на рабочих местах Подразделений АЭС ; подготовку в УТП и УТЦ, повышение квалификации и переподготовку. Для всего персонала АЭС устанавливаются обязательные формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями ПОРП.
Цель обучения и подготовки персонала АЭС - достижение необходимого профессионального уровня знаний и практических навыков, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации АЭС. При разработке и реализации конкретных планов и программ обучения персонала администрация АЭС руководствуется практикой эффективной подготовки, основанной на:
ответственности руководителей за подготовку своих подчиненных; использование современных технических средств обучения; компетенции инструкторов и наставников; использовании эффективных педагогических методов.
Персонал АЭС проходит обучение по программам, исходя из производственных задач, а также требований, предъявляемых к соответствующей должности. Программы обучения подвергаются периодическому пересмотру и усовершенствованию с учетом изменения условий эксплуатации АЭС.
Длительность подготовки персонала существенно зависит от исходного уровня подготовленности обучаемого. Для подготовки персонала на ответственные должности, например, операторов по управлению реактором, требуется не менее 1 года, если специалист имеет хорошую базовую подготовку. Для каждого обучающегося определяется содержание учебных занятий, план-график их проведения с учетом стажа и опыта работы. Для лиц, имеющих опыт работы на однотипных АЭС, срок обучения может быть сокращен и обучение может проходить по индивидуальной программе.
Подготовка оперативного персонала ОП. Одним из наиболее важных направлений эксплуатации АЭС является оперативное управление технологическим процессом АЭС, которое выполняют операторы. Операторы выполняют самую ответственную работу, начиная от восприятия информации о режиме работы энергоблока и заканчивая принятием решений по действиям в той или иной ситуации на АЭС. Поэтому уровень подготовки и квалификации ОП является определяющим для безопасной эксплуатации АЭС.
До назначения на самостоятельную работу ОП обязан пройти в сроки, установленные в программе подготовки: необходимую теоретическую подготовку;
необходимое практическое обучение на рабочем месте (стажировку), обучение в учебных лабораториях, мастерских, с использованием технических средств обучения, включая тренажеры, допущенные в установленном порядке к применению в подготовке персонала АЭС;
проверку знаний Правил и Норм в ядерной энергетике, технологического регламента, производственных и должностных инструкций и инструкций по охране труда;
исполнение обязанностей на рабочем месте (дублирование), самостоятельную работу на рабочих местах. В период дублирования работник должен участвовать не менее, чем в двух противоаварийных тренировках с элементами пожаротушения.
К самостоятельной работе оперативного персонала допускается после завершения успешного дублирования на рабочем месте не менее 3-4 недель и оформляется соответствующим приказом администрации АЭС. Программа подготовки ОП включает в себя: теоретическое обучение; обучение на полномасштабных тренажерах; стажировку на аналогичных энергоблоков АЭС;
аттестацию с выдачей разрешения на право самостоятельной работы.
Подготовка ОП в УТП и УТЦ осуществляется по типовым программам, охватывающим широкий круг теоретических и общих вопросов, способствующих осознанному пониманию принципов обеспечения безопасности атомных станций и вопросов нейтронной физики, теплогидравлики, механики, радиационной защиты.
Для эффективной подготовки персонала АЭС используются различные средства и методы. На полномасштабных тренажерах ОП готовится к работе в различных эксплуатационных режимах, отрабатывает взаимодействие внутри смены, в частности, в условиях нарушений нормальной эксплуатации.
Полномасштабные тренажеры позволяют готовить операторов в условиях, максимально приближенных к реальным.
Перечни должностей и профессий руководителей, специалистов и рабочих из числа оперативного, оперативно-ремонтного и оперативноналадочного персонала, подлежащих обязательному обучению в УТД, утверждаются эксплуатирующей организацией и согласовываются с Госатомнадзором РФ. Подготовка на УТЦ либо непосредственно на АЭС (включая УТП) должна осуществляться групповым (или индивидуальным) методом.
При подготовке оперативного персонала очень важно добиться взаимопонимания и сработанности работников всей смены. Этому способствуют групповые занятия и тренировки на рабочих местах АЭС. На тренажерах отрабатываются действия персонала при выполнении наиболее характерных операций, в том числе, при пуске, наборе и снижении мощности атомных станций, а также при остановках ЭБ.
Проверка знаний оперативного персонала в объеме должностных и производственных инструкций по ОПОЭАС, Госгортехнадзора, Правилам и Нормам ЯБ, Правилам ПБ должна проводиться 1 раз в 2 года, по Правилам ТБ и РБ - 1 раз в год.
Эксплуатационный и ремонтный персонал (Э и РП) помимо знаний оборудования, систем и теоретических основ процессов, протекающих на АЭС, должен знать основы ядерной и радиационной безопасности. В программах подготовки Э и РП должны учитываться результаты анализа имевших место в прошлом ошибок с тем, чтобы каждый работник АЭС понимал их возможные последствия с точки зрения безопасности. Подготовка Э и РП к самостоятельной работе на АЭС включает в себя:
проведение вводного инструктажа по особенностям АЭС и ТБ; обучение по программе на конкретную должность или профессию; стажировку и дублирование на рабочем месте АЭС.
Подготовку Э и РП в УТП и УТЦ выполняют инструкторы, специализирующиеся по видам обучения (например, обучение операторов БЩУ или операторов на рабочих местах в цехах; обучение специалистов по автоматике, по электротехнической части атомных станций и обучение РП). Инструкторы назначаются из числа опытных работников АЭС. Для поддержания необходимого профессионального уровня они не реже 1 раза в год работают дублерами на действующих ЭБ АЭС и проходят периодические проверки знаний на экзаменационных комиссиях с участием представителей ГАН РФ.
Подготовка РП и персонала, выполняющего ТО оборудования при эксплуатации АЭС, проводится на специальных производственнотехнических курсах, организуемых либо на АЭС, либо в специализированных организациях. По окончании таких курсов обучающиеся сдают экзамены и получают удостоверения, подтверждающие их квалификацию. Допуск к самостоятельной работе этой группы Э и РП происходит после проверки знаний особенностей АЭС, правил РБ и ТБ и проведения вводного инструктажа.
Объем знаний Э и РП должен соответствовать должностной инструкции, Все руководители, специалисты, рабочие и служащие АЭС подвергаются проверке знаний Правил и Норм, регламентов, инструкций и других НД в объеме, определенном для каждой категории работников.
Для рабочих АЭС объем знаний определяется согласно "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий" (ЕТКС) и инструкциям по охране труда, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.0.004 "Организация обучения безопасности труда", а также должностным инструкциям.
ГИС утверждает перечень профессий и должностей, не связанных с эксплуатацией, испытаниями, наладкой или ремонтом основного и вспомогательного оборудования, для которых допуск к самостоятельной работе разрешается без проверки знаний и выдачи удостоверений.
Для всего персонала АЭС проводятся следующие проверки знаний:
первичная - перед допуском к самостоятельной работе, назначением на должность или при возложении обязанностей;
очередная - в процессе работы в установленные сроки;
внеочередная - при нарушении Правил, Норм и инструкций, вводе новых или переработанных Правил и Норм, изменении главных технологических и электрических схем, при восстановлении в должности, ранее отстраненных работников, при перерывах свыше 6 месяцев.
Лица, в обязанность которых входит замещение вышестоящих руководителей при их отсутствии на работе (отпуск, болезнь и т.д.), обязаны проходить проверку знаний в объеме замещаемой должности.
Должностные лица и инженерно-технические работники, занятые эксплуатацией, ТОиР оборудования должны проходить проверку знаний по соответствующим разделам Правил и Норм не реже 1 раза в 3 года в порядке, устанавливаемом "Типовым положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у руководителей и инженерно-технических работников. РД-3-3".
Рабочие производственных подразделений проходят проверку знаний в объеме инструкции по охране труда 1 раз в год, а по правилам производственной безопасности, Нормам, Правилам и производственным инструкциям в объеме согласно требованиям ЕТКС - 1 раз в 2 года.
Лицам, получившим при первичной или очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, не позднее чем через 1 месяц назначается повторная проверка знаний. Допуск к самостоятельной работе или дублированию работников, не прошедших проверку знаний в установленные или предписанные сроки, запрещается. Проверка знаний персонала, допускаемого к работе по обслуживанию объектов, подконтрольных Госгортехнадзору и Госатомнадзору РФ, должна проводиться в соответствии с требованиями органов надзора.
Каждому работнику, участвующему в эксплуатации оборудования и систем АЭС, помимо профессиональных знаний необходимо обладать способностью к точности и аккуратности выполнения работ и к контролю правильности своих действий, т.е. теми качествами, которые играют важную роль при ликвидации нарушений и аварийных ситуаций на АЭС.
Всем работникам, прошедшим проверку знаний, выдается удостоверение по форме, установленной ПОРП. При исполнении служебных обязанностей работник должен иметь это удостоверение при себе. При отсутствии удостоверения у работника или если просрочен срок сдачи экзамена, он не допускается к работе на АЭС.
Для поддержания требуемого уровня знаний персонала АЭС проводится работа по переподготовке каждого работника. Необходимость такой работы обуславливается тем, что человек со временем забывает полученные знания, а также тем, что в процессе эксплуатации происходят изменения в технологических схемах, модернизация оборудования, внедрение новых НД, новой вычислительной техники и другие усовершенствования.
Поддержание и повышение уровня подготовки Э и РП осуществляется путем:
периодических (не реже 1 раза в квартал) тренировок на тренажерах в УТП и УТЦ;
ежемесячных инструктажей персонала,
групповых занятий по разбору причин отказов и инцидентов на АЭС и изучению вновь выпущенных НД;
периодической (1 раз в 3 года) переподготовки в УТЦ по специальным программам с отрывом от производства.
Средства обучения, чтобы быть эффективными, должны находиться в процессе эволюции вместе с эволюцией АЭС.
